国有企业的困惑！请大家支招！

/]p4i SGV0   我们是一家国有企业，因为编制有限，公司正式员工数量相当有限，但是随着企业业务发展，人力资源需求成为企业发展最大的瓶颈。目前，正在制定聘用人员管理办法，通过聘用，返聘退休人员/调入骨干等多种方式来缓减这种局面，但是，根据总公司和劳动法的同岗同薪原则，我们院聘人成本很高，处所不太想聘人。既不能解决人力资源紧张的局面，也不能降低企业的人力成本。谷逸人力资源专业博客DXxOQ1iX}Mc&Z

U3f i#Vxw UH`7^0   所以，我现在有两个困惑：

   1、正式员工与聘用员工收入差距比较大。如果实现同岗同薪，（我公司薪酬水平处于市场中上水平），企业成本太高。例如，我们有些正式员工做的是网管的工作，但是与社会上薪酬差1－2倍。但是我们有没有权利改变公司目前这种大锅饭的局面。谷逸人力资源专业博客R;h'KT y1_*{Z*i

   2、如果聘用与正式拉开较大差距。解决了人力紧张的问题，但是会因此挫伤聘用员工的积极性（虽然我们采取的是背靠背工资发放，但是，部门内还是很容易相互了解的）。同样的工作，就因为编制问题，收入差距很大。谷逸人力资源专业博客R"ID0p+v7N-z^m)q^}

   请各位高人指点指点！